존경하는 국민여러분!

일자리 상황이 대단히 어렵습니다.
분배 지표도 악화되는 등
국민 여러분께서 체감하시는 삶의 질도 
좀처럼 나아지지 못하고 있습니다.

우리를 둘러싸고 있는 
대외경제 여건도 불확실성이 커지면서 
우리경제 여건이 녹록치 않은 상황입니다.

정부는 내년도 예산을 편성하면서 
이러한 대내외 도전 과제와 어려움에 대응하기 위해
재정의 적극적 역할을 강조하는 
재정 운영을 할 계획입니다.

정부가 국회에 제출할 
2019년도 예산안의 총지출 규모는 
올해보다 9.7% 증가한 470.5조원 수준입니다.

이는 최근 세수 호조에 따른 수입 증가를 감안하여
재정지출 규모를 확대함으로써 

일자리를 만들고, 경제의 역동성을 살리며 
국민 삶의 질을 향상하기 위한 것입니다.

이와 같은 재정지출의 확대에도 불구하고
양호한 세수여건으로 인해 
내년도 재정수지와 국가채무에 미치는 영향은 
크지 않을 것으로 보이며, 

 * 관리재정수지(GDP 대비, %): (‘18) △1.6 → (’19안) △1.8국가채무(GDP 대비, %): (‘18) 39.5 → (’19안) 39.4

2018~2022년 국가재정운용계획 상으로도 
재정의 중장기 지속가능성을 
유지할 수 있을 것으로 전망됩니다.

내년도 예산편성에 있어서 규모를 정하는 것도
쉽지 않은 결정이었지만,

저희가 보다 더 많이 고민한 부분은 
어떻게 하면 일자리를 하나라도 더 만들 수 있을지, 
어떻게 하면 경제의 역동성을 높일 수 있는지 등 
지출의 내용을 알차게 만드는 것이었습니다.

이를 위해, 당초 계획했던 것보다
추가적인 지출구조조정을 통해 우선순위를 재조정하고, 
재정사업의 질을 높이는 데에도 역점을 두었습니다.

내년도 예산안은 
①일자리 창출, ②혁신성장 등 경제활력 제고
③소득분배 개선 및 사회안전망 확충, 
④국민의 삶의 질 개선에 중점을 두고 편성하였습니다.

첫째, 일자리 창출에 예산을 집중하였습니다.

내년도 일자리 예산을 
올해 19.2조원보다 22.0%늘린 23.5조원으로 
대폭 확대 편성하였습니다.

청년추가고용 장려금 18만 8천명 지원, 
청년내일채움공제 23만명 지원 등
청년일자리 추경에 포함되었던 사업들을 
내년 예산안에 충실히 반영하였습니다.

신중년을 대상으로 
경력과 전문성을 활용할 수 있는 일자리를 신설하고, 전직 및 재취업 지원도 확대하겠습니다.
노인 일자리 61만개(+10만개), 
여성친화적 일자리 13만 6천개(+1.6만개), 
장애인 직접일자리 2만개(+0.3만개) 등 
취업 취약계층에게 
더 많은 일자리 기회를 제공하겠습니다.

사회서비스 일자리는
수요가 많은 보건ㆍ복지 분야 등에
올해보다 6만개 늘어난 9만 4천개 창출을 지원하고,
공무원(국가직) 일자리는 경찰, 집배원 등 
현장인력을 중심으로 2만 1천명 충원하겠습니다.

일자리 예산에는 시장에서 소외된 
노인, 여성, 장애인 등 고용 취약계층에 대한 
직접적인 일자리 지원뿐만 아니라, 

민간 부문에서 더 많은 일자리를 창출하도록 도와주는 간접적인 지원도 상당부분 포함하고 있다는 점을 강조하고 싶습니다.

둘째, 혁신성장을 통해 경제의 활력을 높이고, 
미래 먹거리도 적극 발굴하겠습니다.

산업․중소기업․에너지 분야에 대한 투자를
12개 분야 중 가장 높은 증가율 수준인
14.3% 확대하였습니다.(16.3→18.6조원)

 * 증가율 순위: ①산업(14.3%), ②일반ㆍ지방행정(12.9%), ③복지분야(12.1%)
산업단지 지원에 올해 예산보다 4배 늘린 
약 6천 5백억원을 투자하겠습니다. (1,641→6,522억원)

산업단지환경개선 펀드에 2천 5백억원을 출자하고, 
문화ㆍ체육시설 등 복합편의시설 건립을 지원하는 등
청년친화형 산업단지를 13개소 조성하겠습니다.

23개 노후 산업단지 내
도로ㆍ주차장 등 기반시설을 정비하고,
휴ㆍ폐업 공장을 매입하여 창업ㆍ중소기업용 임대공장으로 전환하도록 지원하겠습니다.

데이터ㆍAIㆍ수소경제 등 3대 플랫폼 경제 기반 구축과 
혁신인재 2만명 양성에 1.5조원을 지원하고,
자율주행차, 드론, 스마트 공장, 핀테크 등 
8대 핵심 선도분야에 3.6조원을 투자하겠습니다.

R&D 예산은 사상 최초로 
20조원을 초과하여 편성되었습니다.

20.4조원의 R&D 예산을
기초연구, 중소기업 R&D 중심으로 투자하여,
4차 산업혁명에 선제적으로 대응하고 
민간의 혁신생태계 조성을 가속화시키겠습니다.
셋째, 저소득층 지원을 통해 소득분배를 개선하고, 
보다 촘촘한 사회안전망 구축과 
고용안전망을 강화하는 데에도 투자를 확대하였습니다.

생계ㆍ의료ㆍ주거ㆍ교육 급여 등 
기초생활보장을 강화하고(11.0→12.7조원), 
기초연금과 장애인연금 인상계획을 앞당기는 등
저소득층에 대한 소득지원을 확대하겠습니다.

한부모 가족, 발달장애인, 보호종료 아동, 노숙인 등
복지 사각지대에 있는 소외계층에 대한 지원을
두 배 이상 확대하겠습니다.

저소득층 우수학생들을 위한 
장학금 지원사업을 신설하여
계층이동 사다리도 보강하겠습니다.

그 결과, 복지분야 예산 규모를 162.2조원으로
올해 예산 규모인 144.6조원보다 
17.6조원 증액하였습니다.
영세 소상공인과 자영업자의 경영부담을 낮추기 위해
일자리 안정자금을 지속 지원하고,
소상공인 전용 결제 시스템 구축과 함께, 
1인 영세 자영업자들에 대한 
고용보험료 지원도 확대하겠습니다.

실업급여 지급액을 
평균임금의 50%에서 60%로 확대하고, 
지급기간도 90일~240일에서 120일~270일로 늘리겠습니다.

이와 함께, 청년구직활동지원금을 신설하고, 
고용보험 사각지대 해소를 위한 
사회보험료 지원을 확대하는 등 
고용안전망을 한층 강화하겠습니다.


넷째, 국민의 삶의 질 개선을 위한 투자도 확대하겠습니다.

10대 지역밀착형 생활 SOC에 8.7조원을 투자하겠습니다.

  * 10대 지역밀착형 생활 SOC: 5.8→8.7조원, +50.1%
이는 국민들이 생활하는 터전에서 손쉽게 접하게 되는
여가와 건강, 안전과 환경 분야 등과 관련된 
지역단위의 소규모 생활 인프라를 확충ㆍ개선하는 것으로,

①국민의 삶의 질을 높이고 
②지역 일자리 창출과 지역경제를 활성화시키는 동시에,
③지역균형발전이라는
일석삼조의 효과를 거둘 것으로 기대합니다.

도서관, 문화ㆍ생활체육시설 등
주민의 편의를 높이는 시설들을 대폭 늘리고, 
도시재생, 어촌뉴딜 등을 통해 
구도심과 농어촌에 활기를 불어넣겠습니다.

또한, 안전에 상대적으로 취약한 복지시설과 
저소득층 주택, 다중이용시설을 개선하고
미세먼지 저감 숲 조성, 
친환경 자동차 충전 인프라 구축 등을 통해 
환경의 질도 높이겠습니다.

※ 10대 지역밀착형 생활 SOC는 8.27일 경제관계장관회의를 통해 구체적 내용 발표 예정

중장기 위험 요인 중 가장 큰 저출산 문제에 
대응하기 위해 관련 예산을 올해보다 2.6조원 늘렸습니다.

  * 7.5일 발표 저출산 대책 관련 소요: 14.7→17.3조원, +17.9%

기존의 보육 중심 투자에서
일ㆍ생활 균형, 출산ㆍ돌봄 부담 경감 등
균형있는 투자에 중점을 두었습니다.

신혼부부용 임대주택을 도입하고, 
신혼희망타운 만 5천호를 공급하겠습니다.
특수고용직, 자영업자 등 고용보험 미적용자들에게는
3개월간 월 50만원의 출산급여를 지급하고,
아이돌봄서비스 지원대상 및 사용시간을 확대하겠습니다.


이밖에도, 
자주국방과 철저한 안보태세 유지를 위한 
재정투자 규모도 대폭 늘리겠습니다.
그 결과 국방비 규모를 2008년 이후 가장 높은 수준(8.2%)으로 증액하도록 하겠습니다.

국민들의 인권과 생명을 지키는 데에도 
중점을 두었습니다.

이를 위해, 자살예방, 교통안전, 산업재해 예방 등 
국민생명 지키기 3대 프로젝트에 2.2조원을 투자하겠습니다.


올해 예산편성과정에서는 과거 어느 해 보다도
재정지출의 효율성을 제고하고
국민 참여를 높이는 데에 특별한 노력을 기울였습니다.

지출구조조정은 당초 계획(10.9조원)보다 
1.5조원을 추가로 하였습니다.
이를 통해 국민이 내주신 세금을 
보다 우선순위 높은 지출에 효율적으로 사용하겠습니다.

국민 여러분들의 의견에도 보다 귀를 기울였습니다.

국민들께서 제안하고 예산국민참여단의 평가와 
국민 선호도 조사를 거쳐 결정된 
총 39개사업, 835억원의 국민참여예산을 
내년도 예산안에 반영하였습니다.

존경하는 국민여러분,

우리경제는 많은 도전 과제에 직면해 있습니다.
결코 쉽지 않은 과제들입니다.

그러나, 과거 수많은 위기와 어려움을 해결하면서 
우리 경제의 체질을 단단히 하고 
지속적으로 우리 경제를 발전시켜왔듯이,

지금 우리가 겪고 있는 어려움을 반드시 극복하고
우리 경제를 한 단계 도약시켜 나갈 것으로 믿습니다.

이를 위해서 
재정, 금융, 세제, 규제혁신 등 
모든 정책수단을 효율적으로 동원하여 
우리 경제의 역동성을 높이고
잠재성장률을 제고하는 데 최선의 노력을 다하겠습니다.

이런 측면에서, 2019년도 예산안은 
재정이 보다 중추적인 역할을 수행하기 위한
정책적 의지를 담았다는 말씀을 드립니다.

국민여러분의 이해와 협조를 당부드립니다.

감사합니다.